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麻辣财经:人口跨区域流动,服务岂能原地打转?

www.zhiyin.cn 2017-03-13 10:36:22 人民日报 我要评论

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2亿多人的迁移流动,真的是蔚为壮观!近几年,流动人口早已超出“外来务工人员”的概念,家庭化特点越来越突出,流动老人和流动儿童的数量不断增加。从最早的农村青壮年流出到家庭化迁移,这一变化与我国加快推进城镇化是合拍的。

  原标题:麻辣财经:人口跨区域流动,服务岂能原地打转?

  “世界那么大,我想去看看。”这句话,不知引起了多少人的共鸣,表达了多少人的心声。去看看,不仅是指外出旅游,还包括到外地学习、就业甚至养老。

  在经济大潮的裹挟下,有多少人离开故乡去看外面的世界?《中国流动人口发展报告2016》显示:截至2015年年末,我国流动人口数量达2.47亿人,相当于每6个人中,就有一个是流动人口。报告认为,未来5至15年人口流动迁移规模,包括落户城镇的人口仍将持续增加。规模庞大的人口迁移流动,是我国现阶段一个突出的特点,也是经济社会发展的一个非常活跃的、非常重要的因素。

  2亿多人的迁移流动,真的是蔚为壮观!近几年,流动人口早已超出“外来务工人员”的概念,家庭化特点越来越突出,流动老人和流动儿童的数量不断增加。从最早的农村青壮年流出到家庭化迁移,这一变化与我国加快推进城镇化是合拍的。

  然而,还有一句老话叫“在家千日好,出门一时难”。这么多人拉家带口的,投奔到一个新的环境,作难的事情肯定不少:居住证能不能办下来?孩子在哪儿上学?老人的养老金怎么领?看病能否就地报销?哪一件事都少不了要开证明、办手续。可一提到开证明办手续,很多人就头大:“人都过来定居了,好多事还要到原户籍地开证明,腿跑断了不说,真搭不起时间和路费呀!”

  麻辣姐隔壁的徐大爷退休后,跟着女儿在北京定居,成了“老漂”一族。徐大爷说,这十几年里,最麻烦的事就是报销医药费。得把票据攒齐了,医院开的各类证明一张也不能少,然后寄回老家,再托亲戚朋友转到工作单位,由单位再找医保部门结算。一来一回要两三个月才能办妥。老这么麻烦别人,特别不好意思。有一年寄出的票据丢了,该报销的1万多元都没了,让他窝心了好长一段时间。

  人口已经跨区域流动了,有关部门的服务却仍在“原地打转”,这样的烦恼该如何解决?两会上,麻辣财经采访了代表委员,就政府部门如何完善“异地服务”出主意想办法。

  与公民个人相关基本信息,仍处于碎片化状态

  “希望以后开具个人身份、财产、婚姻状况等证明,以及办理护照、居住证,领取养老金、报销医药费这些事,无论我在哪个城市,都能就地解决。”户籍在黑龙江、如今在北京开餐馆的刘薇说起政务信息联网,列出了一长串“愿望清单”。这些愿望,有些正在变成现实。

  以前,贷款、买房、出国、迁户、申请廉租房等,需要到有关部门开“婚姻证明”,2015年9月,“婚姻登记记录证明”被取消,办理上述事项无须再到民政部门开证明,外地人也用不着往返奔波了。

  2016年7月1日起,全国大中城市和部分县市启动了居民身份证异地受理工作。这之前不到一年的试点期间,“异地受理”已经累计办证170万张。

  不过总体看,与公民个人相关的户籍、就业、医疗、婚姻等基本信息,仍处于碎片化状态,政府部门之间、地区之间的共享程度并不高。

  今年的政府工作报告提出,要加快国务院部门和地方政府信息系统互联互通,形成全国统一政务服务平台。要让企业和群众更多感受到“放管服”改革成效,着力打通“最后一公里”,坚决除烦苛之弊、施公平之策、开便利之门。

  “一些民生目标的实现,有赖于政务信息平台的联通。今年要实现全国医保信息联网、异地就医住院费用直接结算,就涉及财政、卫生、公安等多部门信息的跨区域联网。” 国家行政学院教授汪玉凯说,只有让信息多跑路,才能让群众少跑路。

  强化顶层设计,一切为了方便群众

  “政府信息充分联通,能大幅降低企业的沟通成本。”全国政协委员、华坚集团董事长张华荣认为,建立全国统一政务服务平台,真正实现跨区域、跨部门、跨层级的信息共享,能帮助企业更高效地获取各类经济和社会资源。国家“多证合一、一照一码”的商事制度改革,背后就是政务信息的整合与对接。改革扫清了制度羁绊,点燃了很多人的创业热情。

  “我的数据不给你,你要办事自己再重新采集。对服务对象来说,麻烦仍然还在。就好比高速公路修好了,但是各路段之间封堵,车还是跑不起来。这种现状亟待改善。”汪玉凯指出。

  目前政府部门积极采用电子政务应用系统,部分审批事项也实现了网上办理。不过各部门、地域之间,乃至一些部委的司局之间,还无法充分共享数据与信息,政务信息条块分割严重。

  “一些部门虽然在推行政务联网,但想法依然停留在以我为中心的层面,缺乏问题导向、用户思维。”张华荣认为,加快政务信息联网,首先要打破部门利益壁垒,消除权利思维,观念通了才能一通百通。

  “提高政务信息化程度,是决策科学化、行政阳光化的前提。”全国人大代表、中国工程院院士、新疆大学信息科学与工程学院教授吾守尔 斯拉木指出,各部门信息存在屏障,就难以发挥相互监督作用。只通过信息联通、共享,才能让政府办事程序更加公开、透明,促其自身加强建设。

  “加强政府信息联网,当务之急是强化顶层设计,拿出具体的联通、并轨方案。” 吾守尔 斯拉木认为,要明确告诉大家怎么干,避免各干各的,造成资源浪费或出现数据鸿沟。特别是公共服务和民生领域,要加快建设跨部门的综合应用系统。比如,户籍登记、房屋登记等事关百姓利益的数据,应率先实现全国联网。

  编辑:杨孜

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