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自闭症少年被拒登机续 父亲称以后不再坐飞机

www.zhiyin.cn 2016-11-20 07:59:59 澎湃新闻网 我要评论

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河南许昌13岁患自闭症少年在郑州新郑国际机场被拒登机后,航空公司如此决定是否合法合理持续引发争议。

  原标题:自闭症少年被拒登机父亲称以后不再试,专家:法规缺具体标准

  河南许昌13岁患自闭症少年在郑州新郑国际机场被拒登机后,航空公司如此决定是否合法合理持续引发争议。

  《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条规定:无成人陪伴儿童、病残旅客、孕妇、盲人、聋人或犯人等特殊旅客,只有在符合承运人规定的条件下经承运人预先同意并在必要时做出安排后方予载运;传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客,承运人不予承运。

  11月17日,中国航空法律服务中心首席专家张起淮向澎湃新闻表示,该规定中“符合承运人的规定”中的规定有哪些情形,至今缺乏具体实施标准,暴露出三大问题:立法滞后、执行歧义、争议后无人处理。

  澎湃新闻多次致电扬子江航空公司采访,均被拒绝。

  用中国民航国际运输规则来拒绝

  被拒登机少年的父亲崔先生回忆,11月15日下午3点半,在准备从郑州飞往珠海的候机过程中,因为等待时间比较长,儿子有些烦躁,和他说话的声音大了点,执法该航班的扬子江航空公司机组工作人员以此认为其儿子行为有异,后得知其儿子有自闭症(注:属残疾人),拒绝其儿子登机,称“会影响到别的乘客”。

  扬子江航空公司相关负责人此前援引《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》第二十九条称,承运人认为旅客的行为、年龄、精神或者健康状况不适合旅行,或者可能给其他旅客造成不舒适,或者可能对旅客本人或者其他人员的生命或者财产造成危险或者危害,承运人有权拒绝运输旅客及其行李。

  “我们拒绝他们登机,也是对整个机舱的乘客以及航行安全着想。”该负责人说。

  11月17日,云南华恒律师事务所曾维昶律师向澎湃新闻指出,《中国民用航空旅客、行李国际运输规则》仅仅适用国际航空运输,并不适用国内航空运输。

  有网友评论表示,航空公司是在为所有乘客负责,并不是歧视。郑州大学第一附属医院教授丰贵文接受媒体采访时说,自闭症患者存在社会交流障碍、语言交流障碍、重复刻板行为、多动等症状,严重的有攻击、自伤等行为,能不能乘坐飞机,要根据患者的具体情况而定。如果患者病情稳定、有监护人陪同是可以乘坐的。如果情绪有过激行为则不合适。

  “涉嫌把安全和服务对立起来”

  澎湃新闻(www.thepaper.cn)查询到,《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条规定:无成人陪伴儿童、病残旅客、孕妇、盲人、聋人或犯人等特殊旅客,只有在符合承运人规定的条件下经承运人预先同意并在必要时做出安排后方予载运;传染病患者、精神病患者或健康情况可能危及自身或影响其他旅客安全的旅客,承运人不予承运:根据国家有关规定不能乘机的旅客,承运人有权拒绝其乘机。

  张起淮则向澎湃新闻表示,《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》第三十四条中的“符合承运人规定”至今没有具体标准,没有任何规定说自闭症少年不能登机,还是在父亲陪同的情况下。

  张起淮律师说,国际方面,对患病乘客是比较宽松的,主要是看需不需要特殊照顾,如果不需要,基本上都是可以登机的。其他,只对可能对其他乘客造成危险的,如果机组人员发现,要经过严格的医生检查、审核,如果可以登机,采取专门措施。

  张起淮指出,我国现有的《航空法》到现在已经执行20年,没有进一步修订,航空法下面各种行业规定也没有去实施检测、制定相应具体标准;具体标准谁来掌握、谁来执行也没有规定;标准和执行出现争议,谁来解决也没有规定。“这件事暴露出立法滞后、执行歧义、争议后无人处理。”

  张起淮说,航空公司此次拒绝自闭症少年登机的决定,涉嫌把安全和服务对立起来,“社会上有很大一个群体是残疾人、有疾病的人,而飞机作为一种便捷的交通工具,就不能使用吗?航空公司应该反省。”

  据法制晚报报道,2016年8月9日,中国民航局公布了《中华人民共和国民用航空法》修订征求意见稿,主要围绕完善民航业发展机制、加强航空安全管理、放松经济性管制、保护消费者权益等方面,对78条法律条文进行了修订或删除,新增24条。征求意见稿明确了14种危及民用航空安全和秩序的非法干扰行为,包括在航空器内禁止使用手机,吸烟,强占座位、值机柜台外等,坐飞机玩手机最高或被罚款5万元。

(责编 乐宇)

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