知音网首页 > 新闻 > 社会 > 工程质量“利剑”直指建筑市场乱象

订阅知音杂志

工程质量“利剑”直指建筑市场乱象

www.zhiyin.cn 2014-09-28 09:22:35 经济日报 我要评论

字号:T|T

针对频频爆出的“楼歪歪”“楼倒倒”等工程质量安全事件,住房城乡建设部9月26日宣布,启动“全国工程质量治理两年行动”。无论是将终身追责机制引入工程质量管理,还是重拳出击转包挂靠行为,这次治理行动直指建筑市场乱象,以切实保障百姓生命财产安全—

  原标题:“利剑”直指建筑市场乱象

  针对频频爆出的“楼歪歪”“楼倒倒”等工程质量安全事件,住房城乡建设部9月26日宣布,启动“全国工程质量治理两年行动”。无论是将终身追责机制引入工程质量管理,还是重拳出击转包挂靠行为,这次治理行动直指建筑市场乱象,以切实保障百姓生命财产安全—

  今年9月份,住房城乡建设部启动“全国工程质量治理两年行动”,决定在此期间全面推动质量终身责任制的落实,严厉打击转包挂靠等违法行为,健全质量监管机制,提升工程质量水平。9月26日在国务院新闻办公室举行的新闻发布会上,住房城乡建设部宣布,未来两年将以前所未有的规模和力度开展此项治理行动,中央连出“六大利剑”直指建筑市场乱象。

  严管建筑工程质量

  当前,我国工程质量的整体水平有普遍提升,一些重大工程的质量水平达到了世界先进水平。然而,工程质量事故特别是严重的质量问题仍时有发生,工程质量保证体系不尽完善。

  住房城乡建设部工程质量安全监管司副司长曾宪新介绍,未来住房城乡建设部将从4方面做好建筑质量监管工作:一是严格落实工程质量责任制,包括企业的主体责任,也包括政府的监管责任。二是创新监督检查方式,加大监督执法力度,重点采取随机检查和突击检查的方式。三是集中力量,突出重点,突出对保障房、棚改房、城市轨道交通工程等民生工程的监管。四是突出抓好工程质量治理两年行动。

  住房城乡建设部新闻发言人倪虹介绍,这次治理两年行动重点是抓六件事:一是全面落实工程建设五方主体项目责任人的终身责任制。二是严厉打击建筑施工转包违法分包等行为。三是健全工程质量监督和监理机制。四是大力推动建筑产业现代化。五是加快建筑市场诚信体系建设。六是切实提高从业人员素质。

  住房城乡建设部建筑市场监管司司长吴慧娟说,住房城乡建设部要求所有市、县,每4个月必须将所在地的工程项目全部排查一遍,省级部门每半年督查一次,住房城乡建设部也将每半年督查一次。

  吴慧娟说,此次“两年行动”不仅是集中地、大规模地开展督查,还将建立专家库,准备不定期到各地巡检、飞检,“不通知”、“不打招呼”,真正查出问题。

  质量终身责任落实到人

  “产生工程质量问题的原因很多,质量责任落实不到位,特别是忽略了个人的责任,是非常重要的原因或说是主要原因。”曾宪新说,“为此,不仅要强化企业责任,更要强化个人的责任。”对此,住房城乡建设部专门制定了《建筑工程五方责任主体项目负责人质量终身责任追究办法》。

  曾宪新介绍,首先,将进一步明确责任人以及相关的责任。对工程质量起到最核心、最关键作用的是工程建设五方主体的项目负责人,即工程建设、勘察、设计、施工、监理单位。工程项目在设计使用年限内发生质量事故或者严重的质量问题,首先要追究这5个人的责任。“五方主体的法人必须签授权书,明确项目负责人。”曾宪新说。

  第二,将建立3项制度,即质量承诺制度、永久性标牌制度和信息档案制度。质量承诺是指项目负责人在开工前签署承担终身责任的承诺书,对应该履行的职责,将来发生的问题应该承担的责任,首先对他是个非常重要的警示作用,信息档案将来存入档案馆,一旦发生问题,就能保证及时追责。

  第三,加大质量责任追究力度。在工程设计使用年限内,发生质量事故和严重的质量问题,都要追究这五方主体的责任。具体包括4个方面的责任,即诚信责任、执业责任、行政责任和刑事责任。诚信责任就是发生问题以后,他的不良行为要记入档案,向社会曝光,列入黑名单;执业责任,就是停止执业,吊销执业资格证书,终身不予注册;有的单位项目负责人还有行政职务,要受到行政处分;触犯刑律的,由司法机关追究刑事责任。

  严打转包挂靠行为

  建筑市场的转包、违法分包和挂靠行为是建筑领域多年的顽疾,给工程质量带来极大的隐患,随之而来的还有拖欠务工人员工资、拖欠工程款等问题。吴慧娟介绍,据统计,所有发生的重大质量安全事故里,40%左右都存在违法发包、转包、分包、挂靠等行为。“这些年来这些问题有愈演愈烈之势,已经到了非下狠手治理不可的地步。”吴慧娟说。

  为此,住房城乡建设部制订了《建筑工程施工转包违法分包等违法行为认定查处管理办法》,对原《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》进行了修订。其中包括一些新内容:第一,明确了转包、违法分包、挂靠、违法发包这四种情形。第二,在对违法行为的处罚上,罚款从过去的1万元至3万元,上升到工程合同额的0.5%到1%,或是2%到4%,违法成本明显提高。第三,提出了一些行政措施,如企业有违法分包、挂靠、转包发包等行为,发现一次,3个月内不得在违法地承揽新的任务;第二次发现,6个月内不得再承揽新的任务,禁止投标;如果第三次发现,直接降低资质等级。此外,如果发现个人有挂靠、卖证等行为,就吊销,五年以内不允许再注册,不得担任施工项目的负责人。

  “住房城乡建设部出重拳、动真格抓工程质量,是因为我们正处在新型城镇化快速推进阶段,越是大发展、大建设时期,越要重视工程质量。质量过得硬,建筑寿命长,留下精品,是对整个社会财富的贡献。”倪虹说。

关注我们:

新闻热搜词

你可能还会喜欢以下内容

编辑推荐

网友评论

收起评论

热点聚焦

热点视频

图文欣赏

1/5

精彩推荐

回顶部