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河北宣化区县分治怪局

www.zhiyin.cn 2010-08-23 14:36:17 《新周报》总第一期 我要评论

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    因人为因素,历史上著名的京西第一府河北宣化,被一分为二:宣化区和宣化县,这两个平级的行政区划带来的问题,困扰了当地民众半个多世纪。

河北宣化区县分治怪局

 

宣化县政府局促在宣化区的南城楼一角。  本报记者 宋阳标 摄

    8月20日,一位外地乘客上了宣化出租车司机小刘的车:“去宣化医院。”小刘问他:“您是要去哪个宣化医院?区的还是县的?”乘客疑惑了:“难道还有两个宣化医院不成?”
    这位外地乘客显然不知道,在这块土地上,既有宣化县,也有宣化区。许多单位都是区里有一个,县里也有一个。更让人难以理解的是,宣化县多年来并没有县城,县里的许多重要机关、单位一直寄居在同级的宣化区内。这个在特殊年代形成的格局,已成为现今中国行政区划的孤本。

    1奇怪的区县分治

    其实,第一次到宣化的外地人几乎都有这样的疑问:宣化县城怎么走?我到底是在宣化区还是宣化县?
    出租车司机小刘也多次被问到类似问题。小刘说,很多人上车后才知道,宣化原来既有区也有县,不得不掏出手机询问对方,究竟是在区里还是县里。
    不过,对于宣化当地人来说,这个并不是问题,在这块土地上,你路过宣化区医院不久,可能又会看到一个宣化县医院,那边有个宣化区环保局,这边有个宣化县环保局—  —几乎所有的行政条线,在这里都能找到两个几乎一模一样的单位。
    新华社河北分社的李玉卉说,宣化有县无城已经50多年了。作为一名从宣化县出来的人,李玉卉对此情况也是很不解,在他看来,县区分治给当地带来了很多不便之处。而他在介绍自己的故乡时,常常要费尽口舌。而对于宣化县的干部来说,外出开会时碰到别人问及县城建设情况如何,只有笑笑——没有县城何来建设呢?
    出租车司机小刘也承认,县区分治对他们的生意还是有影响的,以前,区县两处的出租车不能到对方辖区拉客,若想畅通无阻,必须在两边都办手续。不过,这种限制现在 已经打破了,“如果县区合一的话,我们的生意会更好。”
    区县分治的影响是明显的,至今宣化县委、县政府、县纪委等机构仍局促在老城的南城楼子边上一个五层高的楼里办公,县政府大楼和隔壁的居民楼几乎贴在一起;而县人大和县政协甚至没有独立的办公场所,和科技局、档案局、计生局等单位挤在宣化县电视台的一个四层高的小楼里办公。
    宣化区的财政收入在2005年就超过了5亿,而宣化县直到2007年才超过了3亿,2008年才接近5亿;宣化区去年的财政收入已经超过10亿,在河北省辖区里排名第一,而据宣化县县委宣传部长李贵宝的介绍,2009年宣化县的财政收入只有4.3亿,今年定的标准是5.03亿。 

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